英玩家高招发彩票卖别墅 法律规定模糊致问题不断

魑魅魍魉

　　--探秘欧洲个人发行的房屋彩票

　　国内房价的暴涨，催生了房奴一族、蜗居一族。买彩票中大奖的确是解决住房问题的一条捷径，但毕竟只有少数人能够将大奖收入囊中。在英国等欧洲国家，却有个人发行的房屋彩票，卖家发彩票将房子卖掉。而参与者只需掏几英镑便有机会赢得别墅等地产。中大奖的概率达到万分之一甚至更高。这无疑是圆房子梦的好办法。

　　房产市场走低催生房屋彩票

　　随着西方经济形势的低迷和房地产市场的不景气，在欧美，越来越多的人想将自己的房屋出售。而不动产市场的持续走低，使人们萌生了另一种想法：发行房屋彩票的形式将房子卖掉。这种情况在英国较为普遍，法国、德国等欧洲大陆国家也有存在。由于没有明确的法律条文将这一行为定义，所以彩票部门没有明确地阻止这种行为的发生。在法国等国家，不允许改变设计用途的房屋在市场上交易。而发行房屋彩票便成功绕过了这一规定。这样，房屋彩票在一些欧洲国家法律管辖的灰色地带里逐渐发展起来。

　　早期的房屋彩票的游戏规则不统一，彩票发行数量，单张票面价值等多为发起者根据房屋估价自行决定，通过律师进行公证后公布，并聘请律师对过程进行监督。目前，对于赢家最后的纳税额度还有争议。有彩票官员主张应按照正常彩票中奖后的纳税额度参照执行。但是更多的时候，只是根据事先约定的游戏规定由赢家或者卖家缴纳不动产印花税。而发行管理的费用多由售出彩票的收益中支付。

　　由于没有健全的监管保障体系，无法保证整个发行过程中没有差错。当有意想不到情况发生时，房屋彩票的销售就有终止的危险，一部分房屋彩票买家有可能空手而归。另外由于房屋彩票多由卖家自行对其进行宣传推广，无法保证有足够的彩票售出，很多房屋彩票发行的数量达不到预期，卖家就有拿不到房屋的全部价值。

　　法律规定模糊致问题不断

　　由于法律没有明确的规定，所以大众对这一行为的认识也不清楚。在英国的“商业论坛”网站以及法律援助网站，经常有人询问房屋彩票是否合法；是否需要特别的执照等问题。目前英国没有法律明确禁止个人发售房屋彩票。也正是由于法律规定的模糊，所以引发了一些问题。

　　牛津郡的肯特夫妇想将自己价值27万英镑改造之后的烘干房以彩票出售，每张彩票5英镑。但是到截止日期之前只售出了8万英镑的彩票。根据一开始的规定，抽奖还要继续进行。所以只好将这8万英镑扣除公正费用和运行费用之后进行抽奖。结果赢家拿走了7.3万英镑。房子重新回到市场上销售。

　　如果说肯特夫妇房屋彩票的玩家还至少赢得了奖金的话，下一个例子里，玩家就没那么幸运了。2005年8月初，康沃尔郡的大卫·罗伯茨曾经将自己价值40万英镑的房屋发售彩票出售。每张彩票价值500英镑。但是当买家们满怀欣喜地等待抽奖时，他们被告之，房屋已经被银行收回。而大卫·罗伯茨也不知所踪。好在罗伯茨后来在当地报纸发表声明，表示将退还玩家购买彩票的钱。

　　湖畔别墅 世界瞩目

　　随着时间的推移，房屋彩票也在逐渐向前发展。据英国广播公司报道，2008年10月份，英国德文郡布莱恩和温迪·威尔肖夫妇计划将自己位于克雷迪附近的价值100万英镑的地产以彩票形式售出。共包括一套度假别墅，4个建在湖畔的小木屋，一个小型湖泊以及周围11英亩的土地。他们计划发行4.6万张彩票，每张彩票价值25英镑。

　　为此，夫妻二人专门建立了一个网站用来介绍自己的房子和游戏相关规则。并把进展情况写在网上，与买家进行沟通。还将整个过程通过律师进行公证，并请当地的媒体进行监督。根据一开始制定的规则，包括印花税，彩票发行费用的所有费用都由威尔肖夫妇支付。夫妇二人将在离开前算清所有的费用。

　　但不久之后的2009年3月，这次房屋彩票发售就被当地彩票委员会叫停。当地彩票委员会执行主管汤姆卡瓦纳表示，他们的行为与2005年的彩票法规有抵触。如果二人涉嫌出售非法彩票，那么他们将有被控刑事犯罪的危险。“彩票只能以公益的用途进行，不能够用来谋取私利。”这让这场彩票的组织者和参与者都十分恼火。一位来自伦敦的不愿透漏姓名的玩家说：“我每天都期待着两件事的发生：要么自己幸运地赢得一套房子，要么高兴地看到别人赢得一套房子。没想却被彩票委员会叫停了。”而威尔肖更是生气地说：“要么我的房屋彩票继续卖下去，要么大家都拿回自己的钱。”威尔肖还表示，自己在发行彩票之前，多次联系过彩票委员会，但是由于没有明确法律规定，彩票委员会都没有给出明确回答。

　　这件事情逐渐引起了媒体的关注。英国广播公司专门采访了这对夫妇。夫妇二人也通过律师与彩票委员会进行反复协商。2009年5月6日，夫妻俩在网站上公布了彩票委员会的答复函，彩票委员会同意他们将抽奖进行下去。他们在网站上写道：我们无法用语言来表达感谢。我们的支持者来自世界上的很多国家。如果没有你们在道义上的支持，没有你们分享我们的梦想，我们根本走不到今天。最终，在2009年5月19号的抽奖上，来自德国汉堡的克里斯托夫·耶格赢得了大奖，成为房子的新主人。

　　大洋彼岸水土不服

　　虽然房屋彩票在欧洲的一些国家存在并不断发展，但是在大洋彼岸的美国却是另一种情况。各州法律普遍明令禁止私人发售彩票。虽然也有很多人在亚马逊等零售网站上询问将房屋发行彩票销售的方法，但是却没有一个成功的例子。并且有人因私自销售彩票被捕。美国法律普遍规定，只有房屋是被慈善团体所有，或者彩票售出后受益者是非营利性组织时，才允许以彩票形式销售。例如蒙大拿州法律规定：只有宗教团体或者非营利性组织可以发行彩票，或将不动产以彩票形式销售。并且收益只能用于慈善目的或者支付奖金，不得用于抽奖的管理支出。前不久本报报道的美国一个教堂为了修复漏雨的屋顶，发行彩票筹集资金就属于这种情况。

　　见习记者 张朔